为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和关于信访工作重要指示批示精神，坚持以人民为中心发展思想，深入开展信访问题源头治理，矛盾、纠纷、隐患常态化排查化解工作，强化信访矛盾源头治理，减少信访问题的发生，依法及时解决开放教育和成人教育学生合理诉求，提升学生管理服务水平。结合《陕西开放大学教育教学信访问题源头治理工作方案》要求，特制定如下工作方案：
一、工作目标
1、强化工作措施，压实责任，确保工作落到实处，求得实效，积极将矛盾纠纷得到及时有效化解，把问题解决在萌芽状态。
2、在法治思维方式指导下，积极推动学生合理诉求及时解决到位，不合理诉求思想疏导和政策解释到位。
3、坚持“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决信访问题。实现信访事项及时受理、按期办结，信访事项办理及时总结，通过源头治理，提升学校整体服务质量。
二、组织领导
按照陕西开放大学的要求，建立教育教学信访问题源头治理校领导分管负责制，部门领导定点挂钩联系学习中心，推动渭南地区开放教育系统信访问题源头治理工作的深入开展。建立分工负责制度，明确教育信访问题专项治理工作的牵头责任部门、责任人，按照校领导的工作分工，明确部门领导职责。
渭南开放大学成立教育教学信访问题工作领导小组：
组 长：段少锋
副组长：芦渭君
成 员：张瑞华 李 斌 吴保忠 冯 姣 牟善武 张晓阳 吴华新 各学习中心负责人
领导小组下设教育教学信访问题办公室
主 任：吴保忠
成 员：田 甜 魏马红 师渤杭 曹亚琴 宁焕玲 各学习中心班主任
教育教学信访问题办公室要在学校统一领导下，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和步骤、完善相关制度，细化工作标准和程序、分工协作，密切配合，扎实推进渭南地区开放教育系统信访问题专项治理工作深入开展。校本部、10个县级学习中心、行天技校、轨道运校要注重协调解决重大疑难信访问题和带有普遍性的信访问题；总结推广先进经验，发挥典型示范作用；加强督办、检查和指导；及时调整和完善相关政策，从政策层面上预防和减少开放教育学员信访问题的发生。
三、任务分工
（一）校本部
针对教育教学信访问题，渭南开放大学校本部建立“校领导第一责任，教学教务部门主导执行，总务处、招生办、师训科协同工作，全员参与”的工作机制，主要解决校本部学员相关教育教学信访问题和各县级学习中心反馈的疑难问题。将信访问题进行分类，划定责任科室和责任人，由分管领导统一管理。
信访问题分类 |
责任科室 |
责任人 |
分管领导 |
收费问题 |
教学教务处、总务处、招生办 |
张瑞华、吴保忠、张晓阳 |
段少锋 |
招生入学问题 |
招生办 |
张晓阳 |
普通话测试相关问题 |
师训科 |
李斌 |
课程注册问题 |
教学教务处 |
吴保忠 |
芦渭君 |
课程成绩问题 |
教学教务处 |
吴保忠 |
学籍问题 |
教学教务处 |
吴保忠 |
毕业问题 |
教学教务处 |
吴保忠 |
其他信访问题 |
教学教务处 |
吴保忠 |
段少锋 |
表1 渭南开放大学教育教学信访问题专项治理责任分工表
（二）学习中心
针对教育教学信访问题，县级学习中心应建立“单位领导第一责任，教学教务科主导执行，其他部门协同工作，全员参与”的工作机制，主要解决学习中心内学员相关教育教学信访问题，对一些特殊问题及时上报省、市开大。将信访问题进行分类，划定责任人和分管领导，并将相关工作实施方案上报渭南开放大学教学教务处备案。
四、时间安排
教育教学信访问题专项治理分四个阶段进行，从2023年9月至2024年1月，分别是安排部署阶段、自查整改阶段、督查验收阶段和建立机制阶段。
（一）安排部署阶段（9月2日-9月15日）。
渭南开放大学教育教学信访问题工作领导小组下发通知，对教育教学信访问题专项治理工作作出全面部署，各县级学习中心根据陕西开放大学、渭南开放大学相关工作方案制定具体方案，层层动员部署。
（二）自查整改阶段（9月16日至9月30日）。
1、自查范围和重点
自查范围包括开放教育招生、学籍、考试、课程成绩、课程学习方式、毕业审核、各项收费等教育信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。
自查重点是收费问题、招生入学问题、成绩问题和毕业问题。
2、自查分工。主要是属地自查和交叉回访两种方式。
属地自查是校本部、10个县级学习中心、行天技校、轨道运校对各自在籍在读的全部开放教育学员逐一电话访谈，班主任全面摸排教育信访突出问题和苗头隐患，将问题隐患分类梳理，认真做好排查情况汇总。教育教学信访问题办公室建立专门台账，由专人推动化解，将各类问题化解在学习中心层面，将隐患消除在萌芽状态。
交叉回访是学习中心班主任之间，各学习中心之间，互相对对方学生进行电话回访，回访主要内容包括学员反映问题、解决情况和满意度等。
3、台账登记。对排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况，建立台帐，做到开放教育在籍在读学生全覆盖。排查情况请于9月30日前分类报教育教学信访问题办公室。
（三）督查验收阶段（10月8日至11月30日）。
加强开放教育教育教学信访问题专项治理工作的督办督查：确保工作取得实效，学校领导小组办公室和各牵头部门要开展教育教学信访问题专项治理工作情况进行检查验收，于12月5日前将教育教学信访问题专项治理工作总结报教育教学信访问题办公室，综合后上报陕西开放大学。
（四）建立机制阶段（2023年12月-2024年1月）
针对前三阶段教育教学信访问题专项治理情况适当调整方案，把教育教学信访问题专项治理工作引向深入，各办学单位要加强对涉及
开放教育和成人教育各类舆情进行常态化监测，收集、跟踪、分析、处置相关舆情并积极做好舆论引导，使教育教学信访问题专项治理变成常态化工作。
校本部、10个县级学习中心、行天技校、轨道运校要对苗头性、倾向性、突发性信访稳定问题，要快速反应，及时处置并在第一时间向渭南开放大学教学教务处以及本级信访、教育行政部门报告。对应该请示报告而不请示报告、瞒报、谎报或不及时请示报告，贻误处置时机，造成严重后果的责任人，要严肃追究责任。教学教务处做好风险防范和化解的同时，及时向省校相关部门报告报备。
五、工作要求
开放教育渭南地区全系统要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展教育信访问题专项治理工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，打好教育教学信访问题专项治理这一坚战，务求实效。
1、落实责任
建立健全领导责任制，把专项治理工作摆上重要议事日程，党政一把手负总责，亲自抓，加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组负责组织实施。
2、落实措施
各学习中心要制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决教育信访突出问题，提高结案率和息诉罢访率。
3、落实考核激励和责任追究制度
按照陕西开放大学有关文件规定，对开展工作成效显著予以表扬，对因工作不力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。对工作长期处于被动落后局面的个人和学习中心，给予通报警告。教务处对信访件持续不断、重复信访较多的办学单位负责人进行约谈，督促其在排查和化解工作上下工夫，确保取得工作实效。实行信访工作“一票否决”制度，信访频发或信访处理不及时的单位不得参加渭南开大、全省开大各类评优表彰活动。
工作实施方案最终解释权在渭南开放大学。本方案经学校校务会通过后执行。
渭南开放大学
二O二三年九月八日
